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晉城城區:集體產權制度改革激發鄉村振興內生動力

2019-01-10 來源:網絡整理|

核心提示:2017年9月,晉城城區被確定為山西省10個農村集體產權制度改革試點縣(區)之一。通過一年的努力,截至2018年10月底,城區全區117個村(社區)全部正式掛牌成立股

2017年9月,晉城城區被確定為山西省10個農村集體產權制度改革試點縣(區)之一。通過一年的努力,截至2018年10月底,城區全區117個村(社區)全部正式掛牌成立股份經濟合作社,,完成率達100%,改革試點任務圓滿完成。

強化政治擔當,統籌謀劃推進。城區成立了以區委、區政府主要領導為組長的村(社區)集體產權制度改革試點工作領導組,明確各項工作牽頭單位。在深入調研的基礎上,本著“試點先行、壓茬跟進、全面推開”的原則,分三批梯次推進,首先在每個鎮(辦)啟動1個村(社區)作為試點,從而確保改革有序推進。

堅持正確方向,科學制定方案。結合區情實際,城區有關部門制定出臺了《晉城市城區村(社區)集體產權制度改革試點實施方案》《晉城市城區村(社區)集體資產清產核資辦法》《晉城市城區農村集體經濟組織成員身份確認指導意見(試行)》《晉城市城區農村集體產權制度改革工作手冊和文件匯編》。“一方案、一意見、一辦法、一手冊”明確了工作流程,規范了操作程序,細化了改革步驟,卡實了時間節點,讓改革有章可循。

公開公平公正,平穩高效推進。根據半城半鄉的特殊區情,城區選擇了“廣覆蓋、寬接收、兩個點位定身份,兩種辦法量股權”的做法,鼓勵各村充分發揮積極性、創造性,力求“一村(社區)一策”,最大限度保證公平公正。為做好清產核資,全區各鎮(辦)分別建立了會計事務所服務庫,并嚴格做到“四入戶”“六公告”“三審核”“三備案”。

激發發展動力,壯大集體經濟。通過農村集體產權制度改革,晉城城區全區農村(社區)共清查核實各類資產725773.04萬元,其中經營性資產266810.11萬元,資源性資產中集體土地面積15.28萬畝;確認集體經濟組織成員人數108408人,成立股份經濟合作社117個。農村集體資產由過去的“人人表面擁有、實際一份沒有”轉變為“集體真正所有、農戶按股占有”,實現了“資源變資產、資金變股金、農民變股東”。

集體產權制度改革還極大地盤活了閑置資產,各村(社區)紛紛結合自身資源稟賦,探索適合自身的發展模式。北石店鎮大張村在股份經濟合作社下,成立了勞務合作社、物業合作社和投資合作社;西上莊辦事處南畔、牛山村等村莊,以土地股份入股,成立土地股份合作社、農閑房合作社,與社會資本聯合大力發展農林文旅康融合發展的新農業;金華社區、東關社區以自主開發、合資合作等方式,大力發展物業經濟,重點培育現代服務業,盤活發展空間等,集體經濟煥發出新的生機與活力。(李夢文 高俊明 )

(責編:李夢文、白鴻濱)

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